חוק 8-90, משטר אזורי הסחר החופשי הדומיניקני

חוק 8-90 (1990, הרחבה ב-2020) הוא הבסיס החוקי לתעשיית הייצוא של דומיניקנה. הוא יוצר את אזורי הסחר החופשי (zonas francas) ומעניק לחברות הפועלות בהם פטור מס מלא ופטור מכסים על יבוא ציוד וחומרי גלם. עבור חברה ישראלית, חוק 8-90 הוא הסיבה המרכזית להעדפת דומיניקנה על מקסיקו: 0% מס חברות לעומת 30%, פטור מ-15 שנים מתחדש.

המסגרת החוקית

חוק 8-90 קובע: כל חברה הפועלת באזור סחר חופשי מוגדר ומאושר מקבלת את חבילת הפטור המלאה. אזורים חופשיים מנוהלים על ידי גופים פרטיים תחת רישוי CNZFE. בדומיניקנה פעילים כ-80 אזורים, מארחים 800+ חברות, מעסיקים כ-190,000 עובדים. רוב הפעילות בסקטורי טקסטיל, מכשור רפואי, אלקטרוניקה, סיגרים, ושירותים (call centers, BPO).

סוגי פעילות מותרים

• ייצור לייצוא: כל סקטור (טקסטיל, אלקטרוניקה, פרמה, מכשור רפואי, מזון, אריזה, וכו').
• שירותים לייצוא: call centers, BPO, שירותי IT, software development, design.
• logistics ו-distribution לאזור: distribution centers שמשרתים אמריקה הלטינית והקריביים.
• R&D ו-לוואי טכנולוגי: מעבדות פיתוח שמובילות ל-IP שייוצא או יוצא בייצור.

דרישות והגבלות

דרישת ייצוא 80%. חברה באזור חופשי חייבת לייצא לפחות 80% מתפוקתה. 20% הנותרים יכולים להימכר לשוק הדומיניקני המקומי, כפוף לתשלום מס וניכויים רגילים על אותם 20% בלבד. חברה ישראלית שמייצרת לארה"ב לרוב מייצאת 95%+, הדרישה לא קשה.

השקעה מינימלית. אין סף פורמלי, אבל CNZFE מצפה לפעילות מהותית. פרויקטים שאושרו בעבר כללו השקעה ראשונית של $150K עד מאות מיליוני דולרים. פרויקטים בקנה מידה מינימלי (פחות מ-$100K) פחות סבירים לאישור.

תעסוקה מקומית. אין מינימום פורמלי, אבל CNZFE רוצה לראות יצירת מקומות עבודה. פרויקטים שלא יוצרים תעסוקה (לדוגמה, distribution center אוטומטי בלבד) נדחים לעיתים.

סקירת חידוש. פטור 15 השנים מתחדש לעוד 15, בכפוף לקבלת הוכחה שהפעילות עומדת בדרישות. חידוש בדרך כלל אוטומטי לחברות פעילות.

תהליך CNZFE

1. הקמת חברה דומיניקנית (SRL או SAS), מקבילית לכשרה במשרד עורכי דין מקומי.
2. הגשת בקשה ל-CNZFE: תוכנית עסקית, הוכחת השקעה, פירוט הפעילות, אישור סביבתי (אם רלוונטי).
3. הצגה לועדת CNZFE, נמשכת 60 עד 120 יום אישור.
4. חוזה הקצאה עם מפעיל אזור חופשי (לרוב חברה פרטית, שכירת שטח).
5. רישום במס הכנסה דומיניקני (DGII) כחברת free zone, מקבל סטטוס פטור.
6. פתיחת חשבון בנק, יבוא ציוד.

השוואה למשטרי free zone אחרים

חוק 8-90 דומה למשטרי free zone של גואטמלה, הונדורס, ניקרגואה, אבל יותר נדיב מקוסטה ריקה (שם הפטור מותנה ב-export 75%, מס חברות מדורג). דומה ל-IMMEX/Maquila במקסיקו, אבל IMMEX לא פוטר ממס חברות (רק מע"מ דחוי). הפטור הישיר מהשטוף ה-15 שנים הופך את חוק 8-90 לאחד המשטרים האטרקטיביים בעולם לייצור עתיר עבודה לארה"ב.